• Главная /
• Новости /
• Счетная палата указала на риски нового механизма выплаты социальных пособий

Счетная палата указала на риски нового механизма выплаты социальных пособий

Переход на прямые выплаты гражданам от Фонда социального страхования (ФСС), запланированный на начало 2021 года, может привести к дефициту средств на выплаты пособий по больничным, а также выплаты, положенные в случае беременности и рождения ребенка, пишут «Известия». К такому выводу пришла Счетная палата (СП), проанализировав опыт пилотных регионов по переходу с «зачетной» на «прямую» систему начисления социальных выплат.

«Зачетная» система предполагает, что при наступлении страхового случая начисляет и выплачивает пособие гражданам работодатель. Расходы компенсируются за счет ранее начисленных взносов. Если их оказывается недостаточно, работодатель может обратиться в ФСС с просьбой возместить разницу. В рамках «прямой» системы выплатой пособий будет заниматься напрямую ФСС, без участия компании-работодателя. Отделения ФСС после перехода могут столкнуться с нехваткой средств на выплату отдельных видов пособий, предупреждают в СП. Прежде всего речь идет об оформлении временной нетрудоспособности и получении пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребенком. На эти выплаты приходится большая часть расходов.

Главный риск — это финансовая неустойчивость системы обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ), то есть образование дефицита средств на покрытие социальных обязательств фонда перед застрахованными лицами, говорится в документе СП. В бюджете на 2020 год заложен дефицит по страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнства (ВНиМ) в размере 14,4 млрд рублей. СП оценивает дефицит в 83 млрд рублей. В 2021 году дефицит, по мнению аудиторов, составит более 55 млрд рублей.

Сложности связаны с тем, что ранее основная часть нагрузки ложилась на работодателя — если размер пособия превышал объем начисленных в ФСС выплат, компания выплачивала их из собственных средств и затем ждала погашения задолженности от ФСС. С переходом на механизм прямых выплат такая возможность исчезнет. Также возникнет необходимость погашения образовавшейся ранее кредиторской задолженности перед работодателями. В большинстве случаев справиться с нехваткой средств удавалось за счет ежегодных отчислений от регионов-доноров, не участвовавших в пилотной программе. Прежде всего за счет бюджетов ФСС Москвы и Петербурга. После того как они присоединятся к переходу, возможность задействовать такие донорские механизмы сильно сократится.

По мнению экспертов, с точки зрения эффективности альтернатив новой системе, скорее всего, нет. «Прямая» система позволяет обеспечить максимальную адресность социальной помощи в сочетании с автоматизацией самого процесса, что должно повысить эффективность расходования средств. Ее главным преимуществом является то, что субъекты-благополучатели получат выплаты вне зависимости от экономического положения работодателя и того, насколько исправно он платил страховые взносы.